農業(yè)農村部農藥檢定所研究員 周喜應
筆者深入基層，對包括農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織等在內的新型農業(yè)經營主體運營及農藥經營使用進行調研，詳細剖析典型事例，闡明了農資企業(yè)一定要在國家大政方針的指引下，與農業(yè)農村發(fā)展同頻共振，利用自身的一些優(yōu)勢，積極參入到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中，才能不斷發(fā)展和壯大。
隨著改革開放的深入和農業(yè)供給側結構改革力度的加大，農村發(fā)生了巨大變化，大量農村勞動力流入城市，種地的勞動力明顯不足。加之農村土地政策的完善，土地流轉面積不斷擴大，各種類型的新型農業(yè)經營主體應運而生，快速發(fā)展，為富裕農民和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了新的思路。農村土地的流轉、托管等形式，為農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化創(chuàng)造了條件，一些較為先進的新型農業(yè)經營主體在部分地區(qū)形成了較為成熟的運營方式。與此同時，我國農藥生產企業(yè)和農藥經營單位數(shù)量眾多，且規(guī)模小，布局分散，產能產量嚴重過剩，急需大幅整合和規(guī)范。特別是一些在行業(yè)內競爭力弱，處在被淘汰邊緣需整合的小農資（農藥）生產經營企業(yè)，通過加強引導和扶持，可利用這些企業(yè)相對于一家一戶普通農戶在人才、技術、資金和管理等方面的長處，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，大力促進農業(yè)農村現(xiàn)代化和國民經濟發(fā)展具有十分重大意義。也有利于做好農藥市場監(jiān)管工作，提高農藥管理水平；更有利于規(guī)范農藥經營秩序，凈化農藥市場，服務農業(yè)生產。
一、新型農業(yè)經營主體是農業(yè)現(xiàn)代化的推進器
（一）發(fā)展新型農業(yè)經營主體是歷史的必然。由于城鎮(zhèn)化突飛猛進，工業(yè)化進程的高速發(fā)展，使得大量農村勞動力向非農產業(yè)涌入，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化的問題越來越嚴峻。因此，在深入進行土地改革的同時，農村改革必須全方位展開，尤其重要的是改革農業(yè)經營主體，也就是要解決未來誰來種地的問題。農業(yè)經營主體的變革，是必然趨勢。國家已多次提出，要大力培育新型農業(yè)經營主體，各地也采取了多種方式發(fā)展新型農業(yè)經營主體。農村土地確權的深度變革和農村經濟發(fā)展環(huán)境的重大轉化，未來農村將成為我國經濟發(fā)展的主陣地。不同主體在發(fā)展生產、提升效益和競爭力方面，必須對組織功能準確定位，提升資源要素配置效率，提高農業(yè)生產率和經濟效益。
為了促進農業(yè)發(fā)展方式全面轉型升級，適應我國農業(yè)發(fā)展方式轉變和保障農產品有效供給與質量安全的客觀要求。必須根據(jù)我國農業(yè)農村特點，結合各地實際情況，因地制宜，分類指導，在農戶家庭經營的基礎上，大力培育以專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營主體及服務體系。推進多種形式的適度規(guī)模經營，完善多種層次的社會化服務體系，是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程的可行發(fā)展思路和正確前進方向。一些較為發(fā)達地區(qū)，多種多樣形式的農業(yè)規(guī)模經營和社會化服務體系，加上新型農業(yè)經營主體已成為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的新主體、新載體，有效化解了阻礙農業(yè)健康發(fā)展的一些矛盾與問題，以及各種挑戰(zhàn)。大力促進了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構調整，提高了科學種田水平，大幅度地提升了農業(yè)績效，也為保障糧食安全，促進農業(yè)增效和農民增收創(chuàng)造了寶貴經驗。
(二)新型農業(yè)經營主體必須是先進的高效的營運體。所謂新型農業(yè)經營主體是相對于傳統(tǒng)分散經營農戶而言的，具備一定經營規(guī)模和較強管理能力，且基礎設施完備，生產資料及勞動力資源利用率高，以商品化生產為目標。當前新型農業(yè)經營主體形式豐富多樣，調查表明，這些新型的農業(yè)經營主體基本擺脫了傳統(tǒng)分散經營農戶的發(fā)展困境，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度較高，展現(xiàn)出了年輕化、知識化、規(guī)?；?、科技化、品牌化、信息化、企業(yè)化等優(yōu)勢，在學習與培訓、土地流轉與規(guī)模經營、先進技術應用與推廣、農產品銷售與暢通渠道、信息服務方式與生產資金來源等方面具有十分明顯的優(yōu)勢。全面分析可以看出，未來誰種地的問題，必將出現(xiàn)重大變革，大多數(shù)新型農業(yè)經營主體經濟發(fā)展狀況良好，具有較強資產管理、盈利和償債等能力，必將成為現(xiàn)代農業(yè)農村發(fā)展的“生力軍”、“主力軍”。
一是專業(yè)大戶。以某種單一的農產品初級生產為主，在種植、養(yǎng)殖等農業(yè)生產中經營規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農戶的一種經營組織，規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高。如果蔬茶等經濟作物種植、水稻小麥玉米等糧食作物種植等大戶。在農藥使用上，專業(yè)大戶由于自身成規(guī)模，其農藥采購途徑相對靈活，所用農藥的65%以上是直接從批發(fā)商手中采購，有的大戶同時還兼營農藥。
二是家庭農場。以家庭成員為主要勞動力，集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、商品化程度較高，產業(yè)鏈較長，存在著一定程度的雇傭關系，且以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的農業(yè)經營主體。具有法人性質，對市場的抗風險能力比專業(yè)大戶強。家庭農場集農產品生產、加工、流通、銷售為一體，可涵蓋到第一二三產業(yè)，如一戶人家既種植一定規(guī)模的土地，又開辦農產品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經營農家樂等。其生產技術和裝備較為先進，規(guī)?；蛯I(yè)化程度更高，生產效率和經濟收益也高。這樣經營主體的農藥使用量相對較少，一般在農資店購買農藥，以自防為主。
三農民合作社。是農戶之間通過土地、勞動力、資金、技術或者其他生產資料采取一定合作方式的經營聯(lián)合體。也是為了自身發(fā)展，在自愿、互助、平等、互利的基礎上，通過自發(fā)或者政府引導，由眾多小規(guī)模家庭經營體聯(lián)合而成，從事專業(yè)化生產的特定組織形式。合作社服務對象是主要社員，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的收貯、加工、運輸、銷售等，以及相關的技術、信息等服務。這一新型農業(yè)經營主體目前發(fā)展迅猛，廣大農民群眾和基層干部探索出了“合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”等多種符合本地實際和產業(yè)特點的經營組織形式。將經營分散、弱小的農戶聯(lián)合，以彌補各自不足，提高抵御各類風險的能力，也就是“抱團取暖”，達到增產增收的目的。合作社的農藥用量大，直接和農藥生產廠商或批發(fā)商議價采購，有自己的植保施藥隊伍，施藥技術還得到當?shù)刂脖２块T的指導。
四是龍頭企業(yè)。指利用在加工、銷售環(huán)節(jié)形成的優(yōu)勢，帶動周圍農戶加入企業(yè)或者以與企業(yè)合作的方式進入市場，使農產品的生產、加工、銷售形成一體化運營的企業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)經營的內容，涵蓋到整個產業(yè)鏈條，從農產品的種植到加工、倉儲、物流運輸、銷售甚至科研，組織化和專業(yè)化程度非常高，在農產品市場競爭中占有巨大的優(yōu)勢。主要有“企業(yè)+合作社+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”等，自身發(fā)展的同時，也能帶動了農戶的發(fā)展，甚至帶動一個區(qū)域的特色農產品大發(fā)展，效率高，效益好。植保方面有自己的統(tǒng)防統(tǒng)治組織，農藥直接采購，有的采用無人機等先進施藥器械，農藥使用技術更專業(yè)。
各新型農業(yè)經營主體各具特色，相互依存又互為補充。在相當長的一段時期內，中國未來農業(yè)的家庭承包經營基本制度是不會改變的，小規(guī)模農戶仍將是重要經營主體，而集約化、專業(yè)化、商品化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，不斷探索多樣高效的農業(yè)經營模式，健全社會化服務，提高農業(yè)發(fā)展效率等任重道遠。
二、抓住機遇順應鄉(xiāng)村振興的大勢轉型促發(fā)展
（一）創(chuàng)新發(fā)展 服務農業(yè) 壯大自身。廣西田園生化股份有限公司是國內規(guī)模最大的水稻用農藥企業(yè)，近年，在中國農藥制劑排名中，30強位列第3（內資企業(yè)位列第2）的企業(yè)。根據(jù)農業(yè)農村經濟形勢的重大變化，公司將核心業(yè)務定位于“為農業(yè)產業(yè)鏈提供產品和服務”，通過為植保服務商、綜合農事服務商及農業(yè)龍頭企業(yè)提供產品和技術支撐，服務于種植業(yè)者保產增收，使得公司不斷發(fā)展壯大。公司建有農業(yè)部“農藥研發(fā)與施藥技術重點實驗室”、人社部“博士后工作站”、大學生就業(yè)實習國家級示范基地，以及廣西區(qū)重點技術中心、工程中心、院士工作站等。
廣西農博士農業(yè)服務有限公司就是轉型拓展結出的豐碩果實之一，它是廣西田園生化股份有限公司的全資子公司，“農博士”已成為農業(yè)領域較知名的商標。其發(fā)起成立的農博士農事服務聯(lián)盟，已有一大批成員成功實現(xiàn)了轉型，“買肥料送打藥”、“開農機打農藥”、“買種子送打藥”等模式日益成熟，打藥隊發(fā)展迅猛，截止2018年3月，農博士農服在全國范圍內已組建了三千多支打藥隊，實際作業(yè)面積千萬畝次。主要合作區(qū)域有：河南、河北、山東、山西、黑龍江、安徽、浙江、江蘇、江西、湖南、湖北、廣東、廣西等；主要作物有：小麥、玉米、花生、水稻、甘蔗。合作范圍從無人機、地面噴霧設備施藥擴大到撒肥、育秧插秧、收割、烘干、澆地等，形成糧食作物一條龍的農事作業(yè)服務。
此外，“農博士”還于2018年1月9日，成立了農博士學院，當年就在全國多個地方成功舉辦了一系列農服經理培訓班，不僅可提供農資、無人機等農服產品，還可專業(yè)化培訓農服經理人，成為農事服務商的的堅實后盾，推動了農服行業(yè)的大發(fā)展。
（二）服務和營銷兼具 全方位開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。湖南省沅江市萬家豐農作物病蟲防治專業(yè)合作社屬于成立較早的新型農藥經營主體，有完善的農藥經營組織架構和服務與營銷模式，規(guī)模大、規(guī)章全。2008年，國家定點的農藥生產企業(yè)湖南省萬家豐科技有限公司，為順應農村社會經濟發(fā)展，在沅江市開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點，2009年成立了沅江市萬家豐農作物病蟲防治專業(yè)合作社，當年進行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治10多萬畝次。與農民自防田比較，早稻平均每畝增產50斤，晚稻平均每畝增產150斤，為農民增收1000多萬元。2018年，合作社的簽約服務面積達到30萬多畝。合作社產權明晰，獨立運行，自負盈虧，責權利明確，極大的調動了全社工作人員的積極性，通過建立村級服務站，組建機防隊伍、技術部和配送中心，全方位的開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，經濟效益和社會效益十分明顯。
主要經驗：一是建立村級服務站，構架專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務網絡。服務站的建設直接關系到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的成敗。首先是選擇優(yōu)秀的服務站長，主要從三種人中挑選：①村干部，主要是村支書或村主任；②在當?shù)赜幸欢曂?、有一定知識水平，種植經驗豐富，認真負責而又一心務農的農民；③規(guī)模不大的村級農藥經銷店。其次是建章立制，規(guī)范管理，明確承包戶、機防手、服務站長、合作社的責、權、利。制定了合作社和病蟲專業(yè)化防治隊章程、聘用合同書、安全用藥技術操作規(guī)程、收費標準、損失賠償標準等規(guī)章制度。第三是認真落實專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等承包服務合同。第四是建立配送中心，保證田間與“車間”的對接。第五是與植保部門密切合作，聘請植保技術專家，開展田間試驗，優(yōu)選藥劑組合方案，確保防治效果到位。
當?shù)卣姆龀止膭畲胧阂皇菑娀M織保障，建章立制。市里成立了領導小組，出臺了促進合作社和家庭農場發(fā)展以及農村土地流轉等政策性文件和指導性意見，建立了部門聯(lián)系、結對幫扶、量化考核、生產經營、財務管理、培訓學習等制度。二是搞好培訓學習，做好宣傳鼓動工作。將《農民專業(yè)合作社法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法規(guī)納入普法宣傳重點，發(fā)放宣傳資料。還利用報刊、網絡、電視等多種形式和渠道，宣傳推介發(fā)展中涌現(xiàn)出的好經驗、好典型。三是堅持因地制宜，發(fā)揮主導優(yōu)勢。圍繞“低山柑橘、中山茶葉核桃、高山烤煙蔬菜、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路，引導合作社和家庭農場帶頭調整農業(yè)產業(yè)結構。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h財政安排專項經費，用于支持合作社和家庭農場規(guī)范化建設。出臺關于用地(電)保障、稅收優(yōu)惠等系列配套政策。以示范社和規(guī)范社為重點，積極開展標準園建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)科技入戶等項目的定向扶持和捆綁使用。
（三）抓住機遇尋出路 成功轉型大進展。河南省項城市紅旗農資專業(yè)合作社前身為小型農藥生產企業(yè)，在農藥廠家眾多，農藥產能產量嚴重過剩，行業(yè)競爭非常激烈的大背景下，為適應國家農藥減量計劃，成功轉型為新型農業(yè)專業(yè)合作社。合作社以幫農、惠農、富農為出發(fā)點，以托管土地經營為主，探索出了一條“土地入股，保底分紅”的土地托管模式，發(fā)揮出了較強的示范帶動作用，被評為國家農民合作社示范社和河南省“五有”（ 有組織、有制度、有手段、有規(guī)模、有明顯效益）農民專業(yè)合作社示范社。
紅旗農資專業(yè)合作社實行“公司+合作社+基地+農戶”的運行模式，以土地托管為主，采取服務型全托和半托兩種方式，重點推進以秸稈還田、土地深耕、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤修復為主要內容的服務型托管，服務面積占項城市土地面積的50%左右。紅旗農資專業(yè)合作社的運營，所產生的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益十分明顯。一是通過規(guī)?；恋赝泄芊?，引進先進器械、統(tǒng)一采購農資、統(tǒng)一施藥，有效降低了農民分散購買農資的一些費用，降低了作業(yè)成本，從而增加了農民的收益。合作社通過大規(guī)模的土地托管服務，也賺到了供應農資、使用農機和統(tǒng)防統(tǒng)治的服務費，并消化部分自己生產的農藥、化肥，經營效益大幅提高。二是促進了土地流轉，解決了個體農戶、專業(yè)合作社與大市場的對接，實現(xiàn)了農業(yè)合作社由兼營向專業(yè)化、職業(yè)化轉變，綜合生產能力明顯增強，為保證農作物高產穩(wěn)產，保障糧食安全奠定了穩(wěn)固的基礎。三是通過推行秸稈還田等服務型托管，杜絕了秸稈焚燒，減少了空氣污染，消除了因煙霧造成的火災、交通事故等隱患。通過統(tǒng)防統(tǒng)治，科學使用農藥，大大減少了農藥用量。經合作社托管的土地，其農藥用量較先前減少20%左右，有效解決了過去部分農戶濫用農藥的現(xiàn)象。通過秸稈還田、土地深耕和配方施肥培肥了地力，改善了土壤物理性狀，優(yōu)化了土壤結構，土壤變得抗旱耐澇，增強了保水保肥能力，減少了化肥的使用量，保證了土地的可持續(xù)生產能力。土壤得到了改良，農作物的品質改善了，農作物產量也有較大提高。農田生態(tài)環(huán)境的改善，減少了病蟲害的發(fā)生。
（四）主動合作思維變 促進事業(yè)大發(fā)展。河南省淮陽縣華中特色種植專業(yè)合作社是以經營農藥化肥等農資為起點，依靠相關農藥生產企業(yè)的合作與指導發(fā)展起來的，由淮陽縣工商局批準成立的服務類農民專業(yè)合作社，主要經營項目：農作物種植與銷售、農事服務、農機作業(yè)和維修服務。依托深圳諾普信、魯西化工和河南樂達植保等公司，積極整合社會資源，為社員提供農業(yè)生產資料的采購，農作物生產技術，農產品的銷售等系列化農業(yè)綜合服務。2010年，國內大型農藥生產企業(yè)諾普信與其合作，利用大公司技術、產品和資金優(yōu)勢，投資600萬元，現(xiàn)轉為合作社30%的股份，開始“公司+農資經銷戶+農戶”的合作。當前，合作社服務門店已輻射全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共22個分店，每個分店獨立核算，按比例收取服務費。這些門店也都是在原先的農藥經營門店上建立的，繼續(xù)經營農藥，并根據(jù)合作社發(fā)展情況拓展服務范圍。合作社和各門店現(xiàn)在都按新修訂的《農藥管理條例》規(guī)定，辦理了農藥經營許可證。
華中特色種植專業(yè)合作社采取從種植到收獲的全程托管、半托管、專業(yè)化服務等多種合作模式，與當?shù)剞r戶簽定服務協(xié)議。托管作物主要有小麥、玉米、大豆、花生、大蒜等，農事服務以播種、施肥、病蟲害防治為主。合作方式，一是與農資生產企業(yè)的合作。該合作社就是與深圳諾普信“田田圈”合作壯大的。合作社采取“企業(yè)+合作社+農戶”的合作模式，由大型農資生產企業(yè)入股注資農資經銷公司，組成農民專業(yè)合作社，采購農資、農機等，在當?shù)赝ㄟ^不同形式的農事服務為當?shù)剞r戶服務。農資生產企業(yè)、經銷商和農戶的利益捆在一起，農資生產企業(yè)提供資金和農資并派專業(yè)技術團隊服務合作社的農業(yè)生產，合作社規(guī)模化經營服務農戶，銷售推廣生產企業(yè)的農資，農戶得到了好的托管服務。二是與當?shù)剞r資零售經銷商的合作。合作社之所以能擴大與發(fā)展，也是充分結合當?shù)貙嶋H，利用當?shù)剞r資經銷網絡，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡原先的基礎較好的當?shù)剞r資（主要是農藥）零售商為主，以及少數(shù)有一定農業(yè)技術知識和管理能力且愿意加盟的“能干人”設置網點或分店，統(tǒng)一提供農資和農事服務，農事服務由合作社提供耕田機、播種機、植保器械等農機具，按比例提取服務費。三是與當?shù)剞r戶的合作。合作社+農戶主要是通過訂單協(xié)議，采取全托、半托和專業(yè)化服務套餐等方式，收取服務費，賺取經營農資和農事管理服務費，全托保證農戶一定的保底收成，且保證回收的農產品價格高于市場價并給社員農戶贈送農業(yè)保險。
新《農藥管理條例》及配套規(guī)章實施后，合作社依托的樂達植保已取得了農藥經營許可證，旗下的6家分公司和與合作社聯(lián)絡的所有農藥經營門店均先于其他普通門店辦理了農藥經營許可證。合作社及與之相關聯(lián)的農藥經營門店都按新的政策要求，從門店店容到經營人員素質，自身加壓，嚴格要求，經營農藥行為更加規(guī)范。
三、認識與結論
一是方向正確。這些新型農業(yè)經營主體的發(fā)展有利于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，符合促進農業(yè)農村現(xiàn)代發(fā)展的方向與政策。2015年12月中央農村工作會議首次提出農業(yè)供給側結構性改革，要求“充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用，農業(yè)支持政策要向規(guī)模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果”。2017年中央1號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》提出“大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營”。2018年的一號文件濃墨重彩專門講闡述了促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接這個問題，指出中國目前需要提倡和促進新型農業(yè)經營主體，包括通過土地流轉開展適度規(guī)模經營，培育諸如農業(yè)企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。
二是榜樣作用。這些新型農業(yè)經營主體的運營，尤其是一定規(guī)模化、標準化的科學種田是農業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的必由之路。相對于傳統(tǒng)分散經營農戶而言，新型農業(yè)經營主體規(guī)模經營，基礎設施完備，管理能力更強，生產資料和勞動力資源的利用率非常高，主體形式相當豐富，商品化生產的目標十分明顯等特征，是很好的發(fā)展榜樣。
三是理所應當。農藥等農資企業(yè)的生產與經營，必須緊密聯(lián)系農業(yè)農村農民的實際，在國家的大政方針指引下，尤其是在鄉(xiāng)村振興的偉大征程中，與時倶進地開拓業(yè)務，才能不斷發(fā)展壯大。
四是形勢所逼。由于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，尤其是農藥化肥減量控害增效行動的要求，小型農藥生產和經營者若不想被淘汰，在原業(yè)務基礎上，必須利用自身比單個農戶資金、農業(yè)技術和管理經驗強于普通農戶的優(yōu)勢拓展進農業(yè)生產、銷售、加工等過程中，才能生存和發(fā)展。
五是揚長避短。合作社等新型農業(yè)經營主體，比普通農戶種田科學技術含量高、加之人才、資金、管理等優(yōu)勢，使得種地成本低，資源利用率（如農藥利用率等）高，收成高，收益更高。各類新型農業(yè)經營主體在管理經驗、經營規(guī)模、技術水平、產品銷售、信息服務、資金來源等方面，相對于傳統(tǒng)分散經營農戶都顯示出了其巨大的優(yōu)勢?；緮[脫了目前傳統(tǒng)農戶老年化、分散化和粗放經營、資源利用率低下、經濟效益極差等困境。
六是有利法制農業(yè)。合作社等新型農業(yè)經營主體，比普通農藥經營者更企盼規(guī)范市場，更有條件執(zhí)行國家各項管理法規(guī)與政策，如辦理農藥經營許可證，標準化進行農產品生產等。
